長野県箕輪町で気候市民会議の手法を活用した適応策の検討を行いました
～気候変動に備える分科会～

名称	気候変動に備える分科会（地球・環境・未来会議inみのわ）
開催日 （全5回）	①令和8年5月23日(土)　②令和8年6月20日(土)　③令和8年8月22日(土) ④令和8年9月12日(土)　⑤令和8年10月17日(土)

背景

長野県箕輪町では、「地球・環境・未来会議inみのわ」のもとに、「気候変動に備える分科会」を設置し、地域気候変動適応計画の骨子作成が行われました。この分科会の大きな特徴は、気候市民会議の手法が活用されたことです。無作為抽出により選出された町民の方々が、有識者・関係者と共に委員として参加し、2026年5月～10月に開催された全5回の分科会の中で、気候変動による影響や適応策等について学び、グループでの熟議を重ね、箕輪町における気候変動に対する「適応策」を含む計画骨子を検討し、箕輪町に提案しました。

国立環境研究所は、会議の設計や進め方・提案のまとめ方等について、社会システム領域の松橋啓介室長が助言し、気候変動適応センターも会議での情報提供等を通じて協力を行いました。また、これらは、長野県環境保全研究所の浜田崇 自然環境部長と連携して行いました。グループディスカッションには信州大学 伊原正喜先生や信州大学農学部の学生、箕輪町役場の関係課職員も参加し、法政大学 茅野恒秀先生がアドバイザーを務められました。当分科会では、行政、研究機関など関係者が協力し、理念の検討から具体的な施策の提案までを一貫して進めることができました。事務局として入られた株式会社ワイドも、ファシリテーションの準備や当日の運営、グループディスカッションで出た意見のとりまとめなど多くの貢献をされていました。何よりもこの気候市民会議が実現した背景には、箕輪町の熱意と尽力があったからに他なりません。白鳥町長も全ての分科会にご参加下さいました。

今回の経験を通じて、気候市民会議の手法を活用して検討を行うと、地域課題の解決に資する具体的な適応策が出されると感じました。参加者の意見を直接町役場に届けられることから、具体的な施策につながることが期待されます。何より、町のことを町民と町役場、関係者が一緒になって考える過程そのものが、財産になると感じました。この有効な手法が他地域でも実施できるよう、現在実践ガイドを作成しています。完成したら広く公開し、地域の気候変動影響に起因する課題解決の手法の一つとして、普及したいと考えています。

分科会の概要

各分科会の構成や内容は、関係者と複数回の議論を重ね、何度もメールをやり取りしながら、決めていく過程をとりました。気候変動適応センターの担当者は、気候市民会議の考え方や手法に熟知した松橋室長の論文を読み込み、つくば市をはじめとした他の市民会議での動画や資料、市民会議に関するガイドブック等を熟読しながら、どうしたら箕輪町にとってよい分科会運営や提案になるか、机上の空論ではない実効性のあるものにするためにどういう考え方を示したらよいか、関係者と議論を重ねました。この悩みながら進めた過程は、他の地域でも参考にできるよう、作成中の実践ガイドに反映する予定です。ここでは、概要のみご報告します。各回の資料は、箕輪町のウェブサイト「気候変動に備える分科会」からご確認いただけます。

① 第1回（令和8年5月23日）：分科会の設置目的／気候変動と影響

箕輪町総務課ゼロカーボン推進室の川合室長から「これまでの町の取組み及び分科会の設置目的等について」、長野県環境保全研究所の浜田部長から「箕輪町の気候変動と影響」について情報提供が行われました。グループディスカッション一つめは「あなたが感じる箕輪町の気候変動と影響」、二つ目は「あなたにとって気候変動から守りたいものは何でしょうか？」という題で話し合いました。二つ目の問いは、浜田部長が重視する視点を反映したもので、この後の分科会を運営する上で土台となる考え方になりました。

② 第2回（令和8年6月20日）：箕輪町の脱炭素の取組／健康・生活を守る

第2回のメインテーマは「健康・生活を守る」としました。箕輪町川合室長のアイデアで、当事者インタビュー⇒情報提供という流れにしたのは、自分事化する上で効果的でした。グループディスカッションの一つ目は「守りたいものについて改めて出してみよう」、二つ目は「対策について話してみよう」としました。冒頭は信州大学の学生からの前回の振り返り発表、最後にはグループ発表を行うという構成も、とても良かったと思います。

③ 第3回（令和8年8月22日）：命・食・自然を守る

第3回のメインテーマは「命・食・自然を守る」としました。箕輪町や、全国・長野県における気象災害や農業の現状について話題提供をした後、防災士や営農者など当事者インタビューを行い、グループディスカッションを行うという流れにしました。グループディスカッションでは、第２回目と同様に「守りたいものについて改めて出してみよう」、「対策について話してみよう」としました。次回、投票による重みづけを行うことも伝えました。

④ 第4回（令和8年9月12日）：投票による重みづけ

最初に、参加者が投票の際に大切にしたい軸を決める参考となるよう「箕輪町において、どういう視点を大切にしたいですか？」について情報提供を行った後、グループディスカッションを行いました。その後、第２回・第３回で提案された気候変動に備える99の「取組案」について、投票を通じた重みづけを行い、結果を発表しました。投票数が多かった取組について、どのように具体化するかグループで話し合い、最後に発表を行いました。

⑤ 第5回（令和8年10月17日）

第4回の投票による上位20の取組案について、9つの大分類に分け、第5回開催前に箕輪町役場内で提案をどのように実行するか会議が開催されました。分科会の提案を具体化しようとする箕輪町の姿勢と実行力がうかがえました。第5回では、その会議結果を基にした「町アイディアまとめ」「町アイディアの課題等」「実施主体／連携先等」「現状」「目標年度」「指標」「着手時期等」「担当課・関連課」などが整理された「アイディア提案シート」が提示されました。この「アイディア提案シート」に対し、各グループで3つの大分類を担当いただき、その内容について意見・修正検討を行い、分科会からの提案がまとめられました。最後に『〝わたし〟の気候変動に「備える」アクション』の発表が行われました。

今後の展望

気候変動影響は長期にわたることから、影響の発現時期や対策に要する時間を踏まえ計画を立て、それを実践しながら、定期的な見直しを行うことが重要となります。弊所では引き続き、気候市民会議の利点を活かしながら、長期的な視点をどう具体的に計画・実践プロセスに組み込んでいくかの検討を深めていきます。