気候変動適応のパイオニア ロジャー・ストリート氏

取材日	2024/6/17
対象者	ロジャー・ストリート（Roger Street）

これまでの活動。ストリート氏の関心事とは

私にとってではなく、彼らにとって重要なのです。だから、何かを作成した後、いつも「彼らはどう感じるだろう？」と考えるようにしています。それが、私が最終的にすることです。それを考え、それが使いやすいか、有効か、そのようなことを考えるのです。プラットフォームに関して最も難しいのは、自分自身にその質問を投げかけ、「我々は彼らの視点から見て、関連性があり、使いやすく、正当なものを提供しているのか？」と問うことだと思います。科学的に信頼できるものであることも重要です。すべての種類の信頼性が求められます。

現在、私の活動はすべてその方法をよりよく理解することに集中しています。私のすべての活動を見直すと、最近オーストラリアの人々と書いた論文では、皆が「主流化」と「変革」について話しています。しかし、そこにはパラダイムの対立や緊張があります。何かを主流化しようとすると、それを受け入れる必要がありますが、変革的なものであると、時には「この政策はもう無意味だ、変えなければならない」と言うことになり、それができません。この矛盾をよく見ていく必要があります。また、他にもいくつかの緊張があります。主流化と変革の解釈がしばしば対立するのです。

誰かに「どうしたいですか？どのように対処したいですか？」と尋ねると、「これをやりたいが、政策に反するのでできません。この政府部門はそれを望んでいない」と言います。結局、必要なことをできずに、小さなことしかできないので問題は解決されません。そこで、「どうやってそれに対処できるか？」を理解しようとしています。実際に対処できた例も見つかりましたが、政府部門と話し合うのは難しいのです。

私は人々が何か適応策を実行しようとしていて「できない」と言うので、「なぜ？」と尋ねたことからこの理解に至りました。その緊張が明らかになり、他の科学者やこの分野で働いている人々とも話しました。彼らも同じ問題を抱えていました。大学院生や博士号取得者、研究者も含まれます。そうして他のアイデアを拾い上げたのです。私たちはその情報を広め、人々がそれについて話し合い、この問題にどのように対処できるかを学ぶために論文を発表しました。誰もが「これを主流化しなければならない」と言い、そしてみんなが「変革が必要だ、変革的な変化が必要だ」と言います。しかし、彼らが言っている変革的な変化は、本当の変革的な変化ではありません。本当にそうではないのです。

このアイディアはカナダやオーストラリア、イングランド、ヨーロッパのさまざまな場所で人々と一緒に働き始めたときから醸成しました。人々と一緒に働き始めると、例えば、私にとって最大のことは、適応科学者として、よく人の話を聞く（傾聴）スキルを持つ必要があるということです。これは、彼らが何を質問しているのかを理解しようとするために重要なのです。そして、彼らがどのような質問をしているのかを理解し始めると、必要なことやアイデアを拾い上げ始めるのです。私がカナダでプラットフォームを始めたときに行なったいくつかのことは、人々が何を望んでいるのかを聞くことに基づいていました。それは、私たちが外に出て彼らに何が必要かを教えるのではなく、彼らが何を望んでいるのかを聞くことでした。そうでしょう？

聞いているときは、彼らが本当に何を言っているのかを明確にする必要があります。彼らは本当に何を望んでいるのかを知らないことがあるからです。彼らは知っていると思っています。ですから、「それで何を意味していますか？どうやってそれを使うつもりですか？」と質問すれば、彼らが本当に必要としていることが理解できます。そして、私が見た多くの研究は、人々が何を必要としているのかを理解しようとすることに基づいていました。より高い解像度が必要だ、このタイプのものが必要だと。しかし、私たちは不確実性を排除しなければなりません。そうできないのです。そこで、「それをどうやって使いますか？どのような決定を下していますか？」と尋ねます。そして再び聞き取りモードに入ります。その時に本当に人々が何を必要としているのかが理解できます。彼らが何を望んでいるかを知ることができ、彼らが使用できる能力をより良く理解できます。

私がいつも思っているのは、私は数学と物理学を学んだからこそ、不確実性は価値のある情報だということです。その不確実性をどのように活かすことができるかについて話すべきなのです。2015年にヨーロッパのグループと一緒に働きました。そのプロジェクトの最後に不確実性についての出版物を発表しました。その中で不確実性をどのように扱うかについて話しましたが、それはあまり注目されませんでした。しかし、それはプロジェクトの最後に行われ、みんなが他のことを始めたからです。それを時々持ち出すことが必要だと考えています。人々に「不確実性をどのように使うか」について話さなければならないのです。みんな完璧な情報を求めています。しかし、何についても完璧な情報はありません。それでも私たちは意思決定をしなければなりません。そのため、不確実性をどのように活かし、より良い意思決定をするかを考えることが重要です。これが私の関心事です。情報やデータの使用方法、理解について話すとき、それは不確実性をより良く活用して意思決定を行う方法を見つけることを意味します。不確実性は常に存在するので、それを前提にしても良い意思決定ができるのです。これを目指しましょう。

実際に考えてみると、人生で使ったすべての情報やデータには不確実性が伴います。温度の観測にも不確実性がありますが、それを大々的に伝えることはありません。「今日は20度」と言えば、実際には21度かもしれないし、19度かもしれませんが、20度と言えば人々は満足します。また、人々は降水確率について話すことにも慣れてきました。しかし、初めてそれを導入したときは、「雨が降るかどうかだけを教えてくれ」と言われました。しかし今では「40％の確率」と言えば、それが何を意味するかを解釈できるようになりました。私もいつも傘を持ち歩いています。

この分野で活動を続けるためには、重要なのは「人々」です。また、まだ学ぶべきことがたくさんあるという点でもあります。私はIPCCの最初の評価報告書（FAR）や第2次評価報告書（SAR）などに関わってきました。その時点で多くのことを知っていましたし、極端な気象イベントが増加すると言いましたが、正確な数や詳細は分かりませんでした。しかし、当時言った多くのことが現在実際に起こっています。そのため、私たちは多くを語ることができましたが、物語の伝え方(ストーリーテリング)を学び、情報を提供する方法を学んでいたのです。

ストーリーの伝え方をよく考える必要があります。IPCCではストーリーの伝え方が上手くなりました。それは、多くの科学的な情報に基づいているのです。最初の評価報告書では、アフリカについてほとんど情報がありませんでしたが、それでも人々を引きつけるために十分なことを言うことができました。最新のIPCC報告書で適応について述べていることは、当時言っていたことと大きくは変わりませんが、今ではより多くの証拠で裏付けることができます。

活動を続けるためには、人々が抱える課題や質問を理解し、それに対して関連性があり、使いやすく、正当で信頼できる答えを提供することが重要です。私たちは多くのことを行うことができましたが、依然として関連情報が不足していました。初期の頃、影響ばかりが話題になり、適応についてもっと話すべきだったのです。人々にはすでに十分な否定的なメッセージがありますが、もっとやるべきこと（適応）があり、それが容易であると伝えれば良いのです。生活様式を過度に変えることなく、生活の質を保ちながらやるべきことを実行できるのです。私が前線で長い間活動するのを助けているのは、これらのメッセージを伝える方法を見つけることです。

非常に興味深いと感じるのは、以前にも言ったことがあると思いますが、幸福の質(ウェルビーイング)について話し始めると、人々は耳を傾けるということです。私たちが話しているのは幸福です。問題を幸福に関連づけて適応について話すと、人々は実際に耳を傾けるのです。「洪水が増えるでしょう。でも干ばつもあるかもしれません。暑くなるでしょう。そして多くの人が亡くなるでしょう。」と言っても、人々は聞くのをやめてしまいます。しかし、「水の管理をもっと良くする必要があります。それができれば、洪水や豪雨の影響を減らせます。」と言えば、人々は「何かできるのか？」と思い始めます。

これを聞いたときは感動しました。京都に行ったときのことですが、その郊外の町の名前は忘れてしまいましたが、川から丘に向かって店が並んでいました。そこには83歳の女性がいて、彼女は適応をしていました。彼女の店が一度洪水に遭ったので、すべての物を一番高い洪水の水位よりも高い位置に上げました。それに多額の費用はかかりませんでした。そして、それがどういうことなのかを彼女と話すのはとても興味深かったです。「何かできることがある」と考えることができました。

もう一つ興味深いと感じたのは、彼らがコミュニティプログラムを持っていたことです。その地域には多くの高齢者が住んでいました。何かが起こったとき、例えば洪水や熱波が来たとき、若い隣人たちが高齢者の家を訪ね、彼らが無事かどうかを確認し、涼しく過ごせるように助けたり、洪水が来たら避難を手伝ったりしていました。多額の費用はかかりませんが、それは人々に伝えられる前向きなメッセージです。

もちろん、高額な対策も必要ですが、私がもう一つ注目しているのは、適応の資金調達とファイナンスです。最近、アメリカのNOAAが発表したプログラムに非常に興味を持ちました。先週、彼らは9つのプロジェクトを発表しました。彼らが実質的に行っているのは適応であり、若者を訓練して仕事を与えることです。私たちが必要としているのは、訓練を提供し、持続可能な仕事を確保することです。これが理解できれば、「少しの費用がかかるけれど、これで若者に仕事ができる」と納得できるでしょう。今では新しい仕事が生まれていますが、私たちはまだそれについて知らないことが多いのです。しかし、スキルを身につけることができれば、その分野で人々に仕事を提供できるようになります。ビジネスも立ち上げることができます。コンサルタント業だけでなく、例えば風力タービンや風車は、海上や田園地帯に設置されて電力を生み出していますが、それらの設備を一定期間ごとに交換しなければなりません。以前はその装置をリサイクルに回していましたが、今ではそれを改造して再利用する企業が生まれました。ウェールズには、そのような企業が25人の従業員を抱えており、これからも成長していくでしょう。これがビジネスの機会であり、人々に仕事を提供する方法です。これこそが私たちが考えなければならないことです。良い仕事を提供しなければなりません。特に適応に関しては、少なくとも大学レベルでの訓練が必要で、気候変動や適応について理解している必要があります。しかし、それに加えて具体的な情報を提供しなければなりません。

プリンス・アースショットプログラムもその一例です。知っていますか？ウィリアム王子は数年前、ムーンショットのようなプログラムが必要だと言いました。ジョン・F・ケネディが「月に行く」と宣言し、そのために資源、資金、人材など全てを投入したように、ウィリアム王子は「アースショットが必要だ」と言いました。彼は毎年5つのプロジェクトを支援しており、各プロジェクトには100万ドルが提供されます。これらのプロジェクトは世界中から選ばれ、人々が投票します。選ばれた5つのプロジェクトだけが資金を得ますが、他のプロジェクトも他の資金源から支援を受けることがあります。例えば、モルディブでは海水面が上昇しているため、サンゴを保護するための方法が必要です。ある企業がサンゴの成長を促進し、持続させる方法を考案しました。そして彼らは資金を得ました。これは大きなことではないかもしれませんが、彼らが望んでいたものです。モチベーションを維持するためには、これらのポジティブな出来事を見ることが重要です。

数年前から興味を持ち始めた分野があります。それは、気候変動が文化遺産に与える影響とその適応についてです。最初は建物や彫像などの物理的な文化遺産に焦点を当てていましたが、福祉に関する観点を加えると、日本の文化遺産で重要なものは何か、ということになります。例えば、桜の開花が早まっていることは日本の文化にとって非常に重要です。これは経済にも影響を与えます。桜が咲かなければ観光客はがっかりするでしょう。

イタリアでは、オリーブの生産が気候変動によって大きな問題に直面しています。これは農業やビジネスの問題だけでなく、文化の問題でもあります。彼らの食事はそれぞれの地域で育てられているものに基づいており、イタリアの各地域には異なる種類の食品があります。しかし、気候変動の影響を受けると、小麦へのアクセスが制限される地域もあります。例えば、イタリアの特定の地域では特定の種類の小麦が栽培されていますが、気候が変わることで苦戦しています。また、特定のトマトの種類は世界的に有名で、他のどこでも育たないため、そのトマトをどこで育てるかが問題になっています。しかし、これは農家や彼らの生活スタイル、そしてそれに伴う食文化とも関連しており、多くの人々がこの問題に関心を持っています。私はこれが非常に興味深いと感じています。人々の福祉問題に深く関わり、理解することが必要だと思います。

政策支援、地域住民との連携、普及啓発に必要なこと

適応戦略と計画の重要な点は、政府からではなく、地元発の取り組みでなければならないことです。政府レベルでの初期の枠組みや何かが必要かもしれませんが、それは地元からの取り組みでなければ、受け入れられることはありません。ただ政府が求める別のことになってしまい、それは必要ないと感じる人々の最初の反応です。多くの人々の反応は、「これは私の関心事ではないし、私には影響しない」というものです。しかし、適応は地元の問題であるということが非常に明確にされています。地元での行動が泡立つのには、その全体的な促進環境や枠組みが必要です。これが時に不足しているのは、自治体が適応戦略を開発し、計画を立てる際に、実際に地域住民を巻き込まないことです。成功した事例を見ると、地域住民を巻き込んだものが多いです。最近関与したプロジェクトでは、イタリアのボローニャにおける適応戦略の開発を試みました。このプロジェクトは地元発のアプローチで行い、人々が話し合い、議論する機会を持ちました。このプロセスは困難でしたが、みんながエネルギー削減や適応について話すことができるようになると、より多くの人々が参加し、適応の必要性を認識しました。そして、議論に参加してもらえるようになるのです。

「あなたが何を価値とするか」について話し始めることから始めます。対話を促進する、それは人々が入って来ることを得る方法です。私が以前に言ったように、いくつかのチャンピオンやアンバサダーを手に入れることです。私は彼らを若者のアンバサダーと呼んでいます。気候変動への適応について語り、彼らの地域で何か実行することを促します。日本の各地域には、あなたが言及したように、地域特有の特性があります。これらは若者にとっても重要であり、また高齢者にとっても重要だと思います。私は高齢者も、このことについて考えるべきだと思います。高齢者は時間がたくさんあります。私のように皆働いていないので、手持ちの時間がたくさんあります。彼らもアンバサダーとして巻き込むことができ、高齢者と若者はひとつのテーブルを囲み、話し合うのです。そして、人々が本当に関心を持っていることを聞くことが重要です。

日本では洪水の問題がありますが、私が以前に言及したのは、それについて何ができるか、そしてどのように対処しているかです。そして、重要なことは、人々の命を救うことです。家や財産、ビジネスを守ることも重要ですが、それは人々の命を置き換えることはできないためです。ですから、何ができるか、また人々の幸福についても考えるべきです。私は、昨年、日本で非常に暑い天候があったことを知っています。人々がそれについて何をしていたのか、アンバサダーたちが人々と話をして情報を持ち込み、それから地域イベントを開催して、これがあなたたちにとって重要な問題であるということを伝え、人々の意見を聞いて、実践してきた人に話をしてもらい、他の人々にも話してもらうことを奨励することです。そして、それを緩和の議論に転換させないようにしてください。化石燃料の企業を止めなければならない、これをやらなければならない、ということばかりではなく、今日の人々の命はどうするか、洪水が明日来たらどうするか、準備をどうするか、という議論をしてもらうことがポイントです。 地域社会の中には、そうしたアンバサダーがいることを知らない人も多いんですよ。だからこそ、我々がその人たちの顔を立て、地域でどんな役割を担っているのかを知ってもらいたいですね。そのためにプラットフォームが役立ちます。アンバサダーたちが地域社会で活動し、何をしているのか、どんな役割を果たしているのかを明確にすることができます。人々はそういうのが好きですよね、自分のやっていることが知られているという感じが。これは彼らにとってもチャンスになります。また、若い人たちが科学の学位を取得したり、それから進んで政治界に入るという野望があるかもしれません。このプラットフォームはそうした手助けにもなるんです。地域社会での役割を担うだけでなく、彼らの野望を追求する手助けにもなります。アンバサダーやチャンピオンたちが果たす役割について、どういう役割を望んでいるのか、プラットフォームがそれをどう支援しているのか、その理解が重要です。彼らの役割を理解することが、両者の期待を明確にすることに繋がります。それが非常に重要なのです。

気候変動だけでなく戦争や紛争など、世界ではさまざまな問題が浮き彫りになっています。人々の幸福に焦点を当て、そのために貢献しようと努めることは非常に興味深いです。

最近、ヴェネツィアの歴史についての本を読みました。かなり昔からのもので、イタリアやヨーロッパ全体で何度も戦争が起こり、多くの人々が殺され、虐殺されていたことに気づきました。ほぼ連続的に続いていたんです。それを考えると、世界の他のあらゆる地域でも同じことが起こっているのだろうと思います。ただ昔はそれについて知らなかったんです。でも今は、メディアでつながっているから、それについて頻繁に耳にしますね。しかし、人々が本当に興味を持っているのは幸福です。彼らは本当に、自分が生きることができる人生、そして彼らの子供たちが生きることができる人生が、良好であることを心から望んでいます。私が子供の頃に見たこの美しい木々を自分の子供たちに見せたいと考えている人々がいますが、それらはまだそこに存在しています。子供たちや孫たちにも見せたいんです。しかし、おそらくそれは可能にならないでしょう。気候が変わっているし、他の様々なことが起こっているからです。

私たちは発展していますし、人々には住む場所や家が必要です。それで、あなたは考えます。あなたが本当に価値を置くのは何か、ということです。それが価値観と将来世代の概念につながるときです。それは必ずしもその木ではないかもしれません。しかし、ときにはその木です。生活をして、屋外の雰囲気や環境を楽しむことができることです。良質な水を持つことも含まれます。ここの大きな問題は、川の水の質に関する懸念が多いです。私たちは川で泳ぐことが大好きなのに、それができません。雨が多くなり、それが下水を溢れさせてしまい、人口が増えて、さらに下水を作り出してしまいます。企業はそれをすべて処理できないんです。だから、人々は本当にきれいな水を大事にしていますし、美しい水を求めています。ですから、それをどうやって実現するかを考えることが重要です。それは適応を通じて行うことができます。そして、それを幸福や人々の問題として考えることです。私は常に世界が私たちの後に長く続くと信じています。だから、私たちは世界を救うのではなく、私たち自身を救っているのです。そう考えると、自己中心的に聞こえるかもしれませんが、実際には私たちが話していることです。ですから、あなたは人々の幸福について話し、それを通じて路上で困っている人、少し脆弱な人を見てみます。私は以前よりも移動が困難になってきています。できる限りのことはしています。しかし、それを適応で見る時には、社会正義の文脈で考える必要があります。本当に、社会正義を考え始めなければなりません。社会正義の分野ではもっとたくさんのことが起こっています。ですから、適応を、同時に幸福と社会正義の文脈で見ることになります。裕福な人々は大きな問題を抱えることはありません。資源や知識へのアクセスが少ない、あるいはそれらが少ない人々が多くいます。たとえば、裕福な人々は海岸沿いの家を買うなど、愚かなことをすることがあります。しかし、実際に何が起こっているかを考え、その適応を社会正義とどう結びつけるかを考えなければなりません。理解していただけますか？その観点から考えなければなりません。それをどうするか。そして、それを取り上げて、アンバサダーたちと社会正義の問題に取り組むことも重要です。なぜなら、彼らは人々との繋がりが深く、その地域で何が起こっているかをより良く理解しているからです。ですから、私は社会正義の考えを気に入っています。あなたの適応戦略を見て、その中に幸福と社会正義の視点があるかどうかを考えることが重要です。

今、難しいと感じているのは、財政です。今、適応に対する関心が非常に高まっています。それは金融セクターから来ており、リスク管理がテーマです。しかし、彼らが何をしているのかを聞いて、彼らが何について話しているのかを見ると、それは物理的な影響に関するものです。物理的な影響だけを見ているのではなく、社会的な側面も見ています。わかりますか？すなわち、適応をどのように行うかを考えなくてはなりません。それを進めていくためには、豊かな人々だけでなく、より脆弱な人々も関与している必要があります。彼らを巻き込むために十分な情報を提供していますか？そして、それを実施することを助けていますか？一度それを行うと、すべての社会的側面に入っていくことができます。それから必要なのは、あなたの適応計画を進めることです。そのリスクを特定し始めたら、実装を開始するとき、または実装された後に、そのリスクを追加する必要があります。そして、その多くは社会的なものです。社会正義を考慮し、人々の幸福を考え、行動をとることです。

例えば、オーストラリアの沿岸地域にはあるコミュニティがありました。海が押し寄せてきて、彼らは移動しなければならなかったんです。でも、彼らは本当に移動したくありませんでした。だから彼らと話をして、どうすれば良いのか答えを見つけなければなりませんでした。ここイングランドでも、沿岸地域が侵食されている場合があります。そして家が崖から落ちています。ですから、何をすべきかを考えなければなりません。人々はそこに留まることができません。ですから、例えば私は保険業界と話をしました。そして彼らは言いました、私たちはその人々の家を保険できないと。彼らの資産を保険できないんです。それは不可能です。しかし、会話の最後に私たちが話し合ったのは、彼らに住む場所を保証できるということでした。彼らがここで生活できる場所を提供することでした。ですから、それは異なる視点から考えることです。オーストラリアの人々については、私たちは彼らと話し合いました。そして彼らにとって重要なのは彼らのコミュニティでした。ですから私たちが考えたのは、政府がリスクの少ない地域に、時間をかけて彼らがコミュニティを築ける場所を提供できるかどうかでした。そしてそれが、彼らが最終的に選択したことでした。

住民たちは自分たちの家を売ることができませんでした。なぜならそれは価値がなかったからです。そこで政府は彼らに移動するための助成金を与えました。これは、彼らの家を一定期間内に売却した場合、新しい家の購入に対して支払われることになったのです。しかしながら、住民たちは助成金を新しい家を購入するためだけに使うことはできませんでした。住民たちは助成金をどうやって活用するか戦略を開発してコミュニティを維持しました。それは、教会、買い物エリア、郵便局、パブ、彼らは必要とするものすべてを考慮しました。そして、最終的に彼らは海岸沿いから離れました。もちろん、これを望んでいたわけではありません。しかし、これは適応です。あなたが一番裕福な人であろうが一番貧しい人であろうが、だれでもこれを手に入れることができません。すなわち、人が誰でも持っているものに対して、補完的に対処したものです。これらは社会正義の視点からどのように考えるかが大事になります。物理的な資産だけではなく、常にそこで生活する人々の視点から考えることが需要であり、これこそが気候変動への適応です。

【編集後記】

取材後、ストリート氏には適応の広報戦略に係る業務アドバイスもいただき、今後のセンター活動への助言を多くいただきました。その後、テムズ川流域の水門「テムズ・バリア」も視察してきました。イギリス・ロンドン市内を流れるテムズ川の海面が年８mm上昇しても2030 年までは高潮による浸水被害に耐えられる設計で、テムズ川の河口では1953年に大規模な洪水被害で300人もの死者が発生した教訓を踏まえ、高潮洪水対策を大幅に見直し、気候変動による不確実な影響の予測を考慮した長期的な高潮洪水対策を実施しています。

この記事は2024年6月17日の取材に基づいています。
(2024年10月4日掲載）